A nemzetközi nyomás hatására, amely felmenti Izraelt a felelősség alól, a közelgő szavazás mégis ritka esélyt ad a palesztinoknak, hogy szembeszálljanak a makacs vezetéssel.
Évek óta először mutat életjeleket a palesztin politika. Július 9-én Mahmúd Abbász, a Palesztin Hatóság elnöke rendeletet adott ki, amely november 28- ra kiírta a Palesztin Törvényhozó Tanács – a PA parlamentjének, amelyet 2018-ban feloszlatott – választásait .
A 2027 elején esedékes elnökválasztásra vonatkozó lazább ígéret mellett Abbász kezdeményezte a még fennálló Palesztin Nemzeti Tanács (PNC), a Palesztin Felszabadítási Szervezet parlamentjének újjáalakítását is, amely a megszállt területeken belüli és kívüli palesztinokat képviseli. Június 4-én Abbász rendeletet adott ki, amely ratifikálta az új, 350 fős struktúrát : 200 helyet a megszállt területeknek, amelyeket egy kibővített, 200 tagú Törvényhozó Tanács győztesei töltenek be, és további 150 helyet a diaszpóra számára.
Ezek a bejelentések számos más politikai fejleményt követnek az év elején. Februárban nyilvános felülvizsgálatra bocsátották a Palesztin Állam ideiglenes alkotmányát, amelyet az Abbász által 2025 augusztusában létrehozott tervezőbizottság készített. Két hónappal később önkormányzati választásokat tartottak Ciszjordániában, és Gáza romjai között, Deir al-Balahban is. Májusban pedig a Fatah közel egy évtized után először tartotta közgyűlését, ahol új Központi Bizottságot választott.
Szintén érdemes megjegyezni, bár nem közvetlenül kapcsolódik: a Hamász július 20-án Khalil Al-Hayyát választotta politikai irodája élére, betöltötte azt a pozíciót, amelynek közel két éve nem volt állandó vezetője.
A palesztinokat sújtó példátlan válság ellenére Abbász egyik rendelete sem egy haldokló politikai rendszer újjáélesztésére vagy az izraeli agresszióval való szembeszállásra irányuló, organikus erőfeszítés eredménye. Elsősorban a „PA reform” iránti, helytelen külső nyomásra adott válaszok, amelynek célja a megszűnt kétállami megoldás felélesztése – a nyomás egy olyan intézményre nehezedik, amely anyagilag nincstelen, és olyan helyet keres az asztalnál, ahol már nincs.
Az október 7-én kirobbant válságra válaszul számos állam, élükön Szaúd-Arábia és Norvégia, megpróbálta feléleszteni a palesztin államiságra összpontosító diplomáciai békefolyamatot, többek között hivatalos elismeréssel . Abbász politikai és gazdasági mentőövként ragadta meg ezt a kezdeményezést, amely a Két Állami Megoldás Végrehajtásáért Globális Szövetség néven ismert . Abbász a kezdeményezéshez való hozzáállása magában foglalta az intézményi reform és a választások iránti – bármennyire is félszívű – elkötelezettséget is.
Függetlenül azonban a mögöttük álló motivációktól, a választások kilátásba helyezése egy olyan lehetőséget kínál a palesztinoknak, amelyet nem szabad kihagyniuk. A gázai népirtás és a Ciszjordániában felgyorsuló etnikai tisztogatás keveset tett a palesztin politikában sürgősen szükséges változás előidézéséért, és a közvéleményt továbbra is megbénítja a félelem, a kimerültség és az iránytalanság. A választások korlátozott mértékben érhetik el, de továbbra is a legközvetlenebb lehetőséget jelentik arra, hogy megtörjék a korrupt és önelégült vezetés palesztin intézmények feletti szorongását .
Abbász és belső köre évekig sikeresen akadályozta a frakciók közötti megbékélést, az intézmények újjáéledését és a nemzeti felszabadítási stratégia megváltoztatását. Világosabb, mint valaha, hogy a palesztinok csak ezen obstrukciós személyek hatalomból való eltávolításával indíthatnak be valódi politikai újjáéledést.
Választások a relevancia szempontjából
2023. október 7. óta a PA minden eddiginél marginalizálódottabb: a palesztinok körében már amúgy is döbbenetesen népszerűtlen intézmény politikai és gazdasági támadással nézett szembe az izraeli kormány részéről, amely megelégedett a megbuktatásával, miközben a Trump-adminisztráció kizárta a Béketanács által vezetett gázai kezdeményezésből – a nemzetközi figyelem és tevékenység fő színteréről. Vezetése így kétségbeesetten vágyik a relevanciájára, és nyitott a demokratizálódásra, mint a nemzetközi kegyek visszaszerzésének útjára.
Ez nem sokban különbözik a 2021 elejétől, amikor a Fatah – a Hamászszal együttműködve – részben azért is beleegyezett a választások megtartásába, hogy elnyerje Joe Biden elnök hivatalba lépő amerikai kormányzatának támogatását. Washington azonban ambivalensnek bizonyult, jobban aggódott a Hamász távol tartása a PA-ból, mint a demokratikus újjáéledés. Abbász végül mindössze 23 nappal a szavazás előtt lemondta a választásokat.
Ezúttal azonban más lehet a helyzet. A jelenlegi reformtervet erőltető államok kifejezetten választásokat követelnek. Úgy tűnik, Abbász elsődleges motivációja ennek a nyomásnak a leküzdése anélkül, hogy átengedné a hatalmát, és nem bármilyen tágabb nemzeti érdek. A Hamász katonai és politikai megtizedelése csak megkönnyíti a manőverezést.
Ennek ellenére a külső nyomás egy része jelentős javulást eredményezett a választási rendszerben. A Törvényhozó Tanács kibővítése mellett Abbász június 4-i rendelete a jelöltség alsó korhatárát 28 évről – amely a világon az egyik legmagasabb – 23 évre csökkentette, miközben a parlamenti mandátum megszerzéséhez szükséges választási küszöböt egy százalékra csökkentette.
De miközben Abbász kiszélesítette a hivatalos részvételi lehetőségeket, leszűkítette azokat, akik ezeket ténylegesen felhasználhatják pártja kihívására. Hónapokkal korábban módosította az önkormányzati választási törvényt, előírva, hogy minden jelöltnek hűségnyilatkozatot kell aláírnia a PLO politikai programjához, beleértve az oslói korszakban tett kötelezettségvállalásokat Izrael elismerésére és a fegyveres ellenállás felmondására vonatkozóan. Öt frakció, köztük négy PLO-tag, egyenesen elutasította a követelményt . A Hamász, amely kihagyta az áprilisi önkormányzati választásokat, egyik kikötést sem tudta volna teljesíteni.
És mindössze hetekkel a PNC új struktúrájának ratifikálása után Abbász máris úgy tűnik, hogy visszavonja az egyik legjelentősebb reformját. A The New Arab szerint a terv az, hogy a Törvényhozó Tanácsot 132 főre állítsák vissza, és a 68 fős különbséget egy olyan PNC-blokkká alakítsák át, amelyet nem választások, hanem „konszenzus” alapján választanak ki – ami valószínűleg azt jelenti, hogy maga Abbász nevezi ki. Ez közvetlen beleszólást biztosítana neki a PNC összetételének közel 20 százalékába. Pontosan az a fajta machináció, amely aláássa ennek a választási folyamatnak az egyik legegyértelműbb potenciális előnyét: a demokratikusabb politikai képviseletet a PLO-n belül.
A 90 éves Abbász folyamatosan építette utódlási tervét jobbkeze, Huszein asz-Sejk köré . Először a PLO Végrehajtó Bizottságába nevezték ki, majd 2022-ben főtitkárrá nevezték ki, majd 2025 áprilisában két újonnan létrehozott tisztséget kapott: a Palesztin Állam alelnöke és a PLO Végrehajtó Bizottságának alelnöke. Majd 2025 októberében Abbász elrendelte, hogy asz-Sejk akár 90 napig is megbízott elnökként szolgálhat, ha Abbász meghal vagy cselekvőképtelenné válik – ez a rendelkezés nem szerepel az ideiglenes palesztin alkotmányban, az úgynevezett alaptörvényben.
A Fatah tavaly májusi közgyűlését követően Al-Sejket a mozgalom alelnökévé is megválasztották , ezzel gyakorlatilag a palesztin politikai hatalom minden releváns intézményének élére kerülve. A konferencián Abbász megszervezte fia, Jaszer megválasztását a Központi Bizottságba, egy másik hűséges hadnagyot nevezve ki a hajó élére, és hasznos helyet biztosítva a családnak üzleti érdekeinek védelmére.
Mindezen gondos választási tervezés ellenére egy tényleges választás olyan kockázatokkal jár, amelyeket Abbász nem biztos, hogy képes lesz kordában tartani. Ha a kampány ősszel teljes lendülettel beindul, a folyamat kicsúszhat a Fatah irányítása alól, ahogyan az a 2021-es választási ciklusban is történt , mielőtt Abbász jelentős politikai részvétel közepette visszavonta a kampányt: közel 1400 jelölt és 29 új pártlista versenyzett 132 helyért. Abbász számára még fenyegetőbb, hogy a Fatah nevezetes személyiségei kiléptek a sorokból, és rivális listákat hoztak létre.
A külső reformprogram
Mindezek mögött az Abbászt a szavazóurna felé terelő külső nyomás önmagában is kétes értékű és motiváltságú. A Két Állami Megoldás Végrehajtásáért Változtatásért Globális Szövetségben részt vevő számos állam komolyan gondolhatja kitűzött céljait. De a performatív nemzetközi szerepvállalásnak hosszú története van, amely érintetlenül hagyja a status quót, a cselekvés terhét a gyengébb palesztin oldalra hárítva, amelynek nincs más választása, mint engedelmeskedni. Még a legjobb esetben is félrevezető a szélesebb körű PA reformprogram, mivel nem küzd le a politikai rendezés útjában álló fő akadályral, amelyet állítólag keresni akar: Izrael hajthatatlanságával.
Ez visszhangozza a gyakran figyelmen kívül hagyott 2009–2011-es időszakot, amikor Szalám Fajjád, Abbász akkori miniszterelnöke, a semmiből próbálta felépíteni egy palesztin állam magasan működő intézményeit – szabadpiaci reformokkal és Izraellel való fokozott biztonsági koordinációval kiegészítve –, arra fogadva, hogy ezt végül függetlenséggel jutalmazza. Ez a projekt ugyanazon okból bukott meg, amiért a jelenlegi is valószínűleg kudarcot vall: soha nem gyakoroltak hasonló nyomást Izraelre, hogy valóban lehetővé tegye egy palesztin állam létrejöttét.
Ma az ilyen nyomás hiánya szembetűnőbb, mint valaha. Az október 7. óta elkövetett izraeli bűncselekmények súlyossága ellenére nem történt érdemi nemzetközi fellépés a népirtás megállítására vagy Izrael illegális megszállásának és apartheid uralmának megszüntetésére való kényszerítésére , ahogyan azt a Nemzetközi Bíróság ítéletei előírják. 2025 szeptemberében az Európai Bizottság javasolta az EU-Izrael Társulási Megállapodás szerinti kereskedelmi kedvezmények felfüggesztését ; az intézkedést soha nem fogadták el, a tagállamok közötti megosztottság blokkolta, miután több mint 350 volt európai tisztviselő követelt intézkedést 2026 áprilisában. A blokk egyetlen elfogadott válasza a májusban négy izraeli telepes szervezettel szemben kivetett szankciók voltak – ez töredéke annak a befolyásnak, amelyet nyolc hónappal korábban javasolt. Azok az arab államok, amelyek normalizálták a kapcsolataikat Izraellel, eközben nem tettek lépéseket e kapcsolatok megszakítása érdekében.
Ami ezeket a kudarcokat összeköti, az a szélesebb körű vonakodás – a legtöbb európai kormány, az arab állam és Washington egyaránt –, hogy ténylegesen előmozdítsák a kétállami megoldást, feltételezve, hogy egy ilyen megoldás egyáltalán lehetséges. A reformok követelése egy fogságban lévő, csődbe jutott PA-tól semmibe sem kerül. Az izraeli hajthatatlanság megkérdőjelezése pedig kerülne valamibe. Ez az eltérés a reformterv mögött rejlő valódi történelem, és segít megmagyarázni, hogy miért nem tartja sok palesztin hitelesnek azt.
Nem világos, hogy ezek a külső pártok mennyire fogják Abbászt a választások végrehajtására ösztönözni, ha úgy érzi, hogy a hatalma valóban kicsúszik a kezéből. 2021-ben Abbász Izrael azon megtagadását hozta fel a kelet-jeruzsálemi palesztinok szavazásának engedélyezésére a választások lemondásának indokaként, amivel gyakorlatilag vétójogot adott Izraelnek a palesztin demokráciával szemben. Nagyon kevés okunk van elvárni, hogy a jelenlegi izraeli kormány ezúttal engedélyezze a palesztinoknak a szavazást a városban.
Az időzítés Abbász számára is biztosíthatja a menekülési útvonalat. Míg Izrael saját választásait egy hónappal a palesztin választások előtt tartják, átlagosan 50 napba telik egy izraeli koalíció megalakítása, így a jelenlegi kormány valószínűleg meghiúsíthatja a jeruzsálemi szavazást; Abbász így látszólag ismét a jeruzsálemi ürügyet hozhatná fel, ha a Globális Szövetség felmenti a felelősség alól, vagy ha egyszerűen úgy dönt, hogy dacol vele.
Ami még ennél is fontosabb, a választások nem tudják megválaszolni azt a mélyebb kérdést, hogy vajon maga a PA továbbra is releváns-e – egy olyan kérdést, amelynek a palesztin nemzeti felszabadítási stratégia szélesebb körű és nagyon is szükséges átgondolásának részét kellene képeznie. Hol áll valójában a palesztin nemzeti mozgalom ma, és merre tart? Vajon egyáltalán van-e helye a PA-nak a jövőben? És mit jelent választásokat tartani egy folyamatban lévő népirtás és etnikai alapú támadások közepette, miközben Gázát lerombolták, Ciszjordánia nagy részeit pedig valós időben kiürítették és annektálták?
