Utolsó frissítés: 2026.06.03. — Szerző: Antipropaganda Hírblog
Az apartheid létezése és elterjedtsége Izraelben – akár csak a megszállt palesztin területeken (Ciszjordánia, beleértve Kelet-Jeruzsálemet és a Gázai övezetet), akár a Földközi-tenger és a Jordán folyó közötti, Izrael által ellenőrzött teljes területen – a 2020-as évek elejétől kezdve globális jogi és politikai kérdéssé vált. Palesztin civil szervezetek korábbi elemzéseire építve a regionális és nemzetközi emberi jogi szervezetek jelentős jelentéseket tettek közzé, amelyekben arra a következtetésre jutottak, hogy Izrael apartheid kormányzati rendszert tart fenn. E jelentések közül sok a nemzetközi egyezmények és statútumok által kidolgozott jogi apartheid-tesztet alkalmazta e következtetés levonásához.
Mi az az apartheid?
Az apartheid egy diszkriminatív politikai és jogi rendszer, amely Dél-Afrika fehér telepes-gyarmati államaiból emelkedett ki a huszadik század első felében. Az apartheid szó afrikaans nyelven „elkülönítést” jelent, és a fehér kisebbségnek a bennszülött afrikai lakosság feletti, törvénybe iktatott uralmi rendszerét írta le Dél-Afrikában, Délnyugat-Afrikában (Namíbiában) és a régió más gyarmati uralom alatt álló államaiban. Dél-Afrika formálisan a Nemzeti Párt 1948-as megválasztását követően fogadta el az apartheidet politikai rendszerként. A dél-afrikai politikai egzisztenciája csúcsán az apartheid olyan diszkriminatív politikai és jogi kiváltságokat rögzített, amelyek a fehér kisebbségi lakosságnak kedveztek, exkluzív vagy preferenciális jogokat biztosítva számukra a szavazás, a tulajdonszerzés, a politikai képviselet és a törvényhozás, a bírói kinevezések, a vállalati és szakszervezeti vezetés, valamint az oktatási lehetőségek terén. Törvényhozói, rendőri és katonai elnyomás útján ezeket a jogokat megtagadták a többségi fekete afrikai lakosságtól.
Az apartheid az 1980-as évek és az 1990-es évek eleje között omlott össze Dél-Afrikában, több évtizedes kiterjedt polgári engedetlenség, fegyveres ellenállás, valamint a növekvő nemzetközi politikai és gazdasági szankciók hatására. Ám még azután is, hogy Dél-Afrikában és Namíbiában létrejött a többségi fekete politikai uralom, az apartheid gazdasági torzulásai mélyen belenyúltak a huszonegyedik századba.
A nemzetközi jog és az apartheid
Bár az apartheidet a köztudatban dél-afrikai gyökereivel azonosítják, a nemzetközi jogban rögzített univerzális definícióval rendelkezik, amely tiltja az apartheidet bárhol és bármikor, ahol és amikor az a világon létezik. Az apartheid bűntettét tiltó két legfontosabb nemzetközi dokumentum az apartheid bűntettének leküzdéséről és megbüntetéséről szóló 1973-as nemzetközi egyezmény, valamint a Nemzetközi Büntetőbíróság 1998-as Római Statútuma.
Az 1973-as apartheid-ellenes egyezmény 1. cikke kijelentette, hogy az apartheid „emberiség elleni bűntény”. A 2. cikk az apartheid emberiség elleni bűntettét úgy határozza meg, mint amely magában foglalja:
„a faji elkülönítés és diszkrimináció Dél-Afrikában gyakorolt hasonló politikáját és gyakorlatát, és az alábbi embertelen cselekményekre kell alkalmazni, amelyeket azzal a céllal követtek el, hogy az egyik faji csoport uralmát létrehozzák és fenntartsák bármely más faji csoport felett, és őket szisztematikusan elnyomják.”
Az 1998-as Római Statútum, amelyet négy évvel az apartheid dél-afrikai bukása után fogadtak el, előretekintő, univerzális alkalmazású definíciót ad az apartheidre. A 7. cikk (2) bekezdésének (h) pontjában a Statútum az apartheid emberiség elleni bűntettét a következőképpen határozza meg:
„olyan embertelen cselekmények […], amelyeket egy faji csoportnak egy vagy több másik faji csoport feletti szisztematikus elnyomására és uralmára irányuló, intézményesített rezsim kontextusában, és azzal a szándékkal követnek el, hogy ezt a rezsimet fenntartsák.”
Figyelemreméltó, hogy a Római Statútum nem tesz konkrét utalást Dél-Afrikára, jelezve, hogy az apartheid létezése a világban sem időben, sem földrajzilag nem korlátozott.
Az apartheid nemzetközi jogi tesztje
Bár az 1973-as apartheid-egyezmény és az 1998-as Római Statútum tartalmazott néhány másodlagos eltérést az apartheid saját definícióiban, ezek a különbségek összeegyeztethetők. Ennek megfelelően az „apartheid emberiség elleni bűntettének” kortárs definíciója, amely ebből a két jogi dokumentumból merít és azokkal összhangban van, az alábbi háromváltozós tesztből áll:
-
Létezik a szisztematikus faji elnyomás és diszkrimináció intézményesített rezsimje;
-
amelyet azzal a szándékkal hoztak létre, hogy fenntartsák egy faji csoport uralmát egy másik felett; és
-
amely a rezsim szerves részeként elkövetett embertelen cselekményeket vonultat fel.
Az apartheid bűntettének modern világbeli fennállását ezen teszt alkalmazásával kell meghatározni, ahelyett, hogy azt vizsgálnánk, vajon a dél-afrikai apartheid sajátos attribútumai megtalálhatók-e a szisztematikus faji megkülönböztetés egy jelenkori helyzetében.
Ezen a két mérvadó nemzetközi jogi tilalmon túl az apartheidet mint nemzetközileg jogellenes cselekményt a nemzetközi emberi jogi jogban is tiltja a faji megkülönböztetés minden formájának kiküszöböléséről szóló 1965-ös nemzetközi egyezmény. Emellett a nemzetközi humanitárius jogban (a háború és a megszállás joga) az apartheidet a genfi egyezmények 1977-es I. kiegészítő jegyzőkönyvének 85. cikkének (4) bekezdése tiltja jogellenes cselekményként. Súlyos jogsértésként határozza meg „az apartheid gyakorlatát és más, a faji megkülönböztetésen alapuló, a személyi méltóságot sértő embertelen és megalázó gyakorlatokat”.
Apartheid Izraelben/Palesztinában
A 2020-as évek elejétől kezdve a nemzetközi és regionális emberi jogi mozgalom elkezdte alkalmazni az apartheid ezen nemzetközi jogi definícióját a palesztinai helyzetre, akár a megszállt palesztin területeken (OPT), akár kiterjedtebben a Földközi-tenger és a Jordán folyó közötti, Izrael által ellenőrzött teljes területen.
Az apartheid-teszt alkalmazása a megszállt palesztin területekre (OPT)
Számos jogvédő – köztük az Addameer és az ENSZ megszállt palesztin területek emberi jogi helyzetével foglalkozó különleges jelentéstevője – arra a következtetésre jutott, hogy Izrael apartheidet vezetett be Ciszjordániában (beleértve Kelet-Jeruzsálemet) és Gázában. Érvelésük szerint az apartheid-teszt mindhárom eleme teljesül. A Yesh Din kijelentette, hogy Izrael apartheidet gyakorol Ciszjordániában, míg az Al-Mezan arról számolt be, hogy Gáza elzárása az izraeli apartheid rezsim szerves része.
1. A szisztematikus faji elnyomás és diszkrimináció intézményesített rezsimje
Az apartheid-teszt első részét illetően e jogvédők rámutattak, hogy Izrael kettős jogi és politikai rendszert hozott létre a megszállt palesztin területeken, amelyet kettős személyi igazolvány-kategorizálás is megerősít. A megszállt palesztin területen, kizárólag zsidók lakta, szegregált településeken élő több mint 700 000 izraeli telepes a jogi, politikai, társadalmi és bírósági jogok teljes tárházát élvezi, mint a többi izraeli zsidó állampolgár. Ezzel szemben a Ciszjordániában élő közel hárommillió palesztint nagyrészt több mint 1800 izraeli katonai parancs kormányozza, amelyeket egy 99 százalékot meghaladó elítélési aránnyal működő katonai bírósági rendszer kényszerít ki. Kelet-Jeruzsálemben a több mint 360 000 palesztin állampolgárság és szavazati jog nélküli tartózkodási státusszal rendelkezik, és túlzsúfolt negyedekben él, ritkás municipális szolgáltatásokkal és lényegesen alacsonyabb életszínvonallal, mint a Jeruzsálemben élő zsidó izraeliek. Gázában pedig a több mint kétmillió palesztint 2007 óta karanténba zárták egy keskeny földsávon egy átfogó izraeli légi, tengeri és szárazföldi blokád révén, ami Ban Ki-mun korábbi ENSZ-főtitkár szerint a kollektív büntetés tiltott gyakorlatának felel meg.
2. Szisztematikus diszkrimináció szándékos bevezetése
Az apartheid-teszt második lépése azt kérdezi, hogy ezt a szisztematikus diszkriminációt azzal a szándékkal vezették-e be, hogy fenntartsák az egyik faji csoport uralmát a másik felett. A jogvédők rámutattak, hogy a közelmúltbeli izraeli kormányzati vezetés egy széles körben elfogadott politikai konszenzust tett magáévá, miszerint Izrael megtartja Kelet-Jeruzsálemet és Ciszjordánia nagy részét vagy egészét, függetlenül attól, hogy van-e békemegállapodás vagy sem. Egy ilyen elrendezés értelmében a palesztinok Izrael állandó biztonsági és politikai ellenőrzése alatt maradnának, állampolgárság vagy nemzetközileg elismert jogok nélkül.
3. Embertelen cselekmények mint a rezsim szerves részei
Az apartheid-teszt harmadik lépése azt firtatja, hogy követtek-e el embertelen cselekményeket a rezsim szerves részeként. Az emberi jogi jogvédők által a megszállt palesztin területek kapcsán idézett embertelen cselekmények közé tartozik az élethez és a szabadsághoz való jog megtagadása, a társadalom minden funkciójában való teljes körű részvétel megtagadása, a mozgás- és egyesülési szabadság gyakorlásának ellehetetlenítése, a lakhatásban és a gazdaságban rögzült szegregáció Kelet-Jeruzsálemben és Ciszjordániában, a palesztin köz- és magánföldek folyamatos elkobzása, a függő palesztin munkaerő izraeli kizsákmányolása a telepeken és napi munkásként Izraelben, valamint a kollektív büntetés, az adminisztratív őrizet, a kínzás és a bírósági eljárás nélküli kivégzések gyakori izraeli alkalmazása. E tettek hosszú időn át tartó ismétlődése, valamint a Kneszet törvényhozása és az izraeli bíróságok általi jóváhagyása azt jelzi, hogy ezek nem véletlenszerű és nem szándékos gyakorlatok eredményei, hanem szerves részét képezik Izrael kormányzati rendszerének.
A definíció alkalmazása a történelmi Palesztinára, beleértve Izraelt is
Ugyanezt a háromtagú jogi tesztet alkalmazva más elismert emberi jogi jogvédők arra a következtetésre jutottak, hogy Izrael apartheidet gyakorol a Földközi-tenger és a Jordán folyó között ellenőrzött teljes területen. A Human Rights Watch, az Amnesty International, az al-Haq és a B’Tselem, többek között, olyan jelentéseket adtak ki, amelyek lényegében amellett érveltek, hogy lehetetlen, hogy „itt demokrácia legyen, ott meg apartheid”. Meglátásuk szerint a palesztin területek és lakosság Izrael általi stratégiai fragmentációja az elmúlt hetvenöt évben – a palesztinok elválasztása Kelet-Jeruzsálemben, Ciszjordániában, Gázában és a Zöld Vonalon belül; a palesztin menekülttáborok Libanonban, Szíriában és Jordániában; valamint a palesztin diaszpóra szociális, politikai és demográfiai elkülönítése egymástól – szisztematikus diszkriminációt és az apartheid elterjedtségét jelenti. Egyes kommentárok rámutattak az izraeli apartheid-gyakorlat és a Palesztinában a huszadik század eleje óta tartó telepes gyarmatosítás hosszú története közötti szoros kapcsolatra.
Azon elsődleges apartheid-jellemzők között, amelyek a jogvédők érvelése szerint az Izrael által ellenőrzött teljes területre érvényesek, szerepel az 1950-es Visszatérési Törvény (amely minden zsidónak jogot biztosít az Izraelbe való bevándorlásra és az automatikus izraeli állampolgárság megszerzésére), a palesztin háború és az 1967-es háború 1 000 000 palesztin menekültje vagy leszármazottja otthonukba való visszatérésének megtagadása, valamint a palesztin otthonok és tulajdonok tömeges elkobzása, és palesztin közösségek százainak fizikai megsemmisítése 1948 után az 1950-es távollévők tulajdonáról szóló törvény és az 1953-as földszerzési törvény révén. Izrael palesztin állampolgárai jogosultak szavazni, indulni a politikai tisztségekért és részt venni az izraeli közélet egyes területein; azonban súlyosan korlátozottak a földtulajdonlás és -használat tekintetében, megvonnak tőlük bizonyos államilag biztosított szociális juttatásokat (mivel legtöbbjük nem szolgál az izraeli hadseregben, ami feltétele bizonyos juttatások megszerzésének), diszkriminatív munkaerő- és lakáspiaccal szembesülnek, és társadalmi-gazdasági státuszuk lényegesen rosszabb, mint az izraeli zsidóké. Az izraeli Kneszet által 2018-ban elfogadott Alaptörvény: Izrael, a zsidó nép nemzetállama kimondja, hogy ezen a földön egyedül a zsidó népnek van önrendelkezési joga, és a zsidó települések fejlesztése „nemzeti érték”.
2021-es jelentésében a B’Tselem arra a következtetésre jutott, hogy Izrael „a Jordán folyótól a Földközi-tengerig a zsidó szupremácia rezsimjét hozta létre”, ami apartheidet alkot.
Globális válasz az izraeli apartheidre vonatkozó emberi jogi megállapításokra
Izrael és támogatói általában három ellenérvet hoznak fel az apartheid minősítéssel szemben. Az első azt állítja, hogy az ilyen vádak hazugok és antiszemitizmust testesítenek meg. A második az, hogy Izrael nem hasonlítható az apartheid Dél-Afrikához. A harmadik ellenérv pedig azt állítja, hogy az apartheid címke politikai elterelés, amely csak elvezeti a döntéshozókat a valós földi problémák megoldásától.
Amikor az izraeli apartheidről szóló vita a 2020-as évek elején kibontakozott, a globális észak kormányai vagy kritizálták, vagy figyelmen kívül hagyták az új kategorizálást, de anélkül, hogy érdemi indoklást adtak volna az elutasításukra. Az apartheid-elemzés nyitottabb közönségre talált a globális délen, ahol az olyan államok, mint Dél-Afrika, Namíbia, Malajzia és Indonézia, magukévá tették a megjelölést.
Tekintélyes hangok nyilatkozták az elmúlt években, hogy Izrael rögzült politikája és gyakorlata felér az apartheiddel, vagy nagyon hasonlít ahhoz. Ban Ki-mun, az ENSZ korábbi főtitkára 2021-ben azt írta:
„Izrael strukturális dominanciája és a palesztin nép elnyomása a határozatlan idejű megszállás révén […] vitathatatlanul apartheidet alkot.”
A dél-afrikai Nobel-díjas Desmond Tutu 2014-ben így nyilatkozott:
„Első kézből tudom, hogy Izrael apartheid valóságot teremtett határain belül és a megszállása révén.”
Michael Ben-Yair, korábbi izraeli főügyész pedig 2022-ben kijelentette, hogy Izrael:
„egy apartheid rezsimmé vált […] egy egyállamos valósággá, ahol két különböző nép él egyenlőtlen jogokkal.”
Az izraeli/palesztinai politikai és társadalmi folyamatok az apartheid rendszer megszilárdulása felé mutatnak mind a megszállt palesztin területeken, mind magában Izraelben. Az izraeli telepes lakosság folyamatos növekedése, valamint az új települések létrehozása és legalizálása csak elmélyítette a zsidó és palesztin lakosság diszkriminatív szegregációját Kelet-Jeruzsálemben és Ciszjordániában. Gáza átfogó izraeli blokádjának fokozódása – miközben a megszálló hatalom szinte teljes ellenőrzést gyakorol az felett, hogy ki és mi lép be az Övezetbe és hagyja el azt – kiterjedt civil nyomorúságot okozott. Egy jelentős lakosság ezen középkori ostroma egyedülálló a modern világban. Az Izrael által a palesztin állampolgáraira kényszerített diszkriminatív törvények és gyakorlatok struktúrája, amely másodosztályú állampolgárságra utalja őket, csak erősödni fog, ahogy a 2018-as nemzetállami törvény hatása érezhetővé válik.
Michael Lynk
Források:
Addameer Prisoner Support & the International Human Rights Clinic at Harvard Law School. Apartheid in the Occupied West Bank. Jerusalem: Author, 2022. https://www.addameer.org/sites/default/files/IHRC-Addameer-Submission-to…
Amnesty International. Israel’s Apartheid Against Palestinians. London: Author, 2022. https://www.amnesty.org/en/latest/campaigns/2022/02/israels-system-of-ap…
B’Tselem. This is Apartheid: A Regime of Jewish Supremacy from the Jordan River to the Mediterranean Sea. Jerusalem: Author, 2021. https://www.btselem.org/publications/fulltext/202101_this_is_apartheid
Dugard, John and John Reynolds. “Apartheid, International Law and the Occupied Palestinian Territory.” European Journal of International Law 24, no. 3 (2013): 867–913.
Al-Haq. Israeli Apartheid: Tool of Zionist Settler Colonialism. Ramallah: Author, 2022. https://www.alhaq.org/cached_uploads/download/2022/12/22/israeli-aparthe…
Human Rights Council. Report of the Special Rapporteur on the situation of Human Rights in the Palestinian territories occupied since 1967, A/HRC/49/87 (March 21, 2022). https://www.ohchr.org/sites/default/files/2022-03/A_HRC_49_87_AdvanceUne…
Human Rights Watch. A Threshold Crossed: Israeli Authorities and the Crimes of Apartheid and Persecution. New York: Author, 2021. https://www.hrw.org/report/2021/04/27/threshold-crossed/israeli-authorities-and-crimes-apartheid-and-persecution
Al Mezan Center for Human Rights. The Gaza Bantustan: Israeli Apartheid in the Gaza Strip. Gaza: Author, 2021. https://mezan.org/uploads/files/16381763051929.pdf
Thrall, Nathan. “The Separate Regimes Delusion.” London Review of Books (7 January 2021). https://www.lrb.co.uk/the-paper/v43/n02/nathan-thrall/the-separate-regim…
United Nations Economic and Social Commission for Western Asia. Israeli Practices towards the Palestinian People and the Question of Apartheid. Beirut, Lebanon: Author, 2017.
Yesh Din. The Occupation of the West Bank and the Crime of Apartheid: Legal Opinion. Tel Aviv: Author, 2020. https://www.yesh-din.org/en/the-occupation-of-the-west-bank-and-the-crim…
