Mit tennének a Gázában járőröző arab vagy muszlim csapatok, ha izraeli tűz alá kerülnének? Az arab diplomaták és a békefenntartásban tapasztalattal rendelkező tisztviselők szerint a potenciálisan robbanásveszélyes forgatókönyv egy „Nemzetközi Stabilizációs Erő” enklávéba telepítésének tervei felett lebeg.
„Ez nem hipotetikus. A dél-libanoni Unifil békefenntartókat Izrael támadta meg” – mondta egy ENSZ-tisztviselő, aki évtizedekig békefenntartói tapasztalattal rendelkezik a régióban, a Middle East Eye-nak, utalva az ENSZ libanoni ideiglenes erőinek (Unifil) békefenntartóira, akiket az elmúlt két évben több izraeli csapás ért.
„Ott voltak ír és olasz csapataink, akik visszafogottan cselekedtek. Hogyan reagálnának az egyiptomi vagy jordániai katonák, ha izraeli tűz alá kerülnének?” – kérdezte a diplomata.
Mind Egyiptomnak, mind Jordániának békeszerződése van Izraellel, de ezeket a megállapodásokat kémfőnökök, diplomaták és magas rangú katonai tisztviselők kezelik, mivel lakosságuk és a rangidős katonák nagyrészt ellenségesen viszonyulnak Izraelhez a palesztin területek megszállása miatt.
Miután Izrael 2024 májusában megszállta Rafah déli határvárosát, két egyiptomi katona vesztette életét egy Izraellel kirobbant tűzpárbajban.
Ez csak egy a buktatók közül, amelyekkel a Gázába telepítésre épülő Nemzetközi Stabilizációs Erő szembesülhet.
Az MEE korábban arról számolt be, hogy az Egyesült Államok tárgyalásokat folytat Egyiptommal a csapatok Gázába való hozzájárulásáról. Az ENSZ szeptemberi közgyűlésén Prabowo Subianto indonéz elnök kijelentette, hogy országa kész 20 000 békefenntartót küldeni Gázába.
A Reuters csütörtökön arról számolt be, hogy az erő tervei haladnak, az Egyesült Államok az Egyesült Arab Emírségek, Katar és Azerbajdzsán hozzájárulásairól tárgyal.
Bizonyos, hogy békefenntartók Gázába küldése – nem utolsósorban egy arab és muszlim katonákból álló erőé – példátlan fejlemény lenne a palesztin-izraeli konfliktus történetében, mert olyan módon internacionalizálná azt, aminek Izrael régóta ellenáll.
Sok megfigyelő számára az irónia az, hogy a Trump-adminisztráció, amely régóta kritizálja az ENSZ-t, az ötlet élén áll.
Érzékelések
A részt vevő arab és muszlim országoknak azonban okuk van az óvatosságra, amikor mind az izraeli, mind a palesztin oldalt vizsgálják.
„Ahhoz, hogy a palesztinok legitimnek tekintsék az erőt, nem szabad úgy tekinteni, mintha Izrael szerződtette volna” – mondta Jean Marie Guehenno, az ENSZ békefenntartó műveletekért felelős volt főtitkárhelyettese, aki jelenleg a Columbia Egyetemen dolgozik, az MEE-nek.
„Az arab békefenntartó erők meglehetősen nagylelkűek lehetnek abban, ahogyan egy Hamász-harcost definiálnak”
- Michael O’Hanlon, Brookings Institution
„Másrészt Izrael ellenáll majd annak, hogy saját biztonságának egyik alapvető kérdését egy olyan erőre bízza, amely felett nincs közvetlen ellenőrzése” – tette hozzá.
Egyiptom, amely várhatóan kulcsszerepet játszik az erőben, mindkét aggály megoldására törekedett.
Kairó lobbizott az Egyesült Államoknál, hogy az erő mellett katonai személyzetet telepítsenek Gázába abban a reményben, hogy ez elriasztja az izraeli tűzszünet megsértését.
Az Egyesült Államok 200 katonai személyzetet küld Izraelbe a tűzszünet felügyeletére. Eközben a Centcom, amely az Egyesült Államok közel-keleti parancsnokságát felügyeli, az utóbbi napokban jobban a tűzszünetre összpontosított, ami arra utal, hogy nagyobb szerepet játszhat.
A szakértők szerint azonban Donald Trump amerikai elnök valószínűleg nem fog csapatokat küldeni Gázába, még megfigyelőként sem.
„Az Egyesült Államok nem lesz az a végső eszköz, amire ezek közül az országok közül néhányan vágynának” – mondta Michael O’Hanlon, a Brookings Institution védelmi szakértője az MEE-nek.
ENSZ Biztonsági Tanács mandátum?
Hogy ne tekintsék Izrael megszállásának ügynökének, Egyiptom azt is szorgalmazza, hogy a stabilizációs erő ENSZ Biztonsági Tanács mandátummal rendelkezzen. Az MEE-vel beszélő arab és nyugati diplomaták szerint a mandátum elérhető.
„Kínának és Oroszországnak vétójoga van, de az a tény, hogy oly sok arab és muszlim ország ENSZ-jóváhagyási pecsétet szeretne, valószínűtlenné teszi, hogy spoilerként cselekedjenek” – mondta egy nyugati diplomata a régióban az MEE-nek.
„Ahhoz, hogy a palesztinok legitimnek tekintsék, nem szabad úgy tekinteni, mintha Izrael szerződtette volna.”
- Jean Marie Guehenno, az ENSZ békefenntartó műveletekért felelős volt főtitkárhelyettese
Néhány békefenntartó műveletet kifejezetten az ENSZ irányít. A bennük részt vevő erőket „kék sisakoknak” becézik – utalva a nemzetközi szervezet színére.
ENSZ békefenntartók működtek Boszniában az 1990-es évek elején, Maliban a 2000-es években, és jelenleg Dél-Libanonban vannak.
A Gázába telepítendő Nemzetközi Stabilizációs Erő hasonló lenne a Haitin működőhöz. A fegyveres csoportok ellen ott harcoló erőt Kenya vezeti és az Egyesült Államok támogatja. Bár ENSZ Biztonsági Tanács mandátummal rendelkezik, parancsnoksága és irányítása nem az ENSZ főtitkárának tartozik beszámolással.
Az Afganisztánban az amerikai invázió után működő NATO vezette erők is rendelkeztek ENSZ Biztonsági Tanács mandátummal.
Bár az Egyesült Államok szorgalmazza az erő létrehozását, Trump jelezte, hogy elvárja az Öböl-államoktól, hogy fizessenek Gáza újjáépítéséért és helyreállításáért. A békefenntartókat fizetésre, ellátmányra és fegyverre kell fordítani.
Az Unifil 10 000 fős békefenntartó missziójának költsége az ENSZ szerint körülbelül évi 500 millió dollár, és ez nem tartalmazza a tagállamok által elköltött nemzeti támogatási alapokat.
„Tízszer nehezebb”
Egy teljes értékű ENSZ békefenntartó erő telepítése 6 hónaptól egy évig is eltarthat, míg az ENSZ-mandátummal rendelkező nemzetközi erők sokkal gyorsabban telepíthetők.
Klasszikus példa erre Kelet-Timor, ahol az ausztrál csapatok 1999-ben Indonéziától való függetlenség mellett vonultak be. Az első ausztrál békefenntartóknak mindössze öt nap kellett ahhoz, hogy megérkezzenek, miután az ENSZ engedélyezte a telepítésüket.
Ian Martin, aki ENSZ emberi jogi és békeműveleteket vezetett, az MEE-nek elmondta, hogy Kelet-Timor hangsúlyozta a „vezető nemzet” fontosságát a békefenntartó erőkben.
„Kelet-Timorban ott volt Ausztrália. Egy hozzáértő, erős ország, amely hajlandó volt mozgósítani és gyorsan beavatkozni” – mondta Martin, aki a Minden szükséges intézkedés? Az Egyesült Nemzetek Szervezete és a nemzetközi beavatkozás Líbiában című könyv szerzője.
„De a Gáza és Kelet-Timor közötti különbségek óriásiak. Ha Kelet-Timorban nehéz volt, itt tízszer nehezebb lesz” – mondta, óva intve a kettő közötti összehasonlításoktól.
Maga Líbia is tanulsággal szolgál a békefenntartó erők számára. Katonákat soha nem vezényeltek az észak-afrikai országba, de egy 2011-es ENSZ Biztonsági Tanács határozat, amely felhatalmazta a NATO repülési tilalmi övezetét a civilek védelme érdekében, egy Moammer Kadhafi elleni rezsimváltó kampányhoz vezetett.
Bármely Gázában állomásozó arab erő számára az a kockázat, hogy valami olyasmivé válik, mint a Palesztin Hatóság a megszállt Ciszjordániában, amely a helyiek véleménye szerint egy izraeli megszállást felügyel.
Az egyik fő kihívás, hogy a békefenntartó erők létrehozását szorgalmazó fő külső hatalmat, az Egyesült Államokat a palesztinok, sőt még a muszlim és arab államok sem semleges közvetítőnek, hanem Izrael partnerének tekintik, amely továbbra is Gáza több mint felét megszállva tartja.
Vajon a Hamasz együtt fog élni a békefenntartókkal?
Gáza jövőbeli kormányzása is dőlt el.
Trump 20 pontos terve az enklávéra vonatkozóan kimondja, hogy a Hamasznak nem lesz szerepe a jövőbeli kormányban. A terv a csoport leszerelését is szorgalmazza. A Hamasz azonban ezen a héten megmutatta kitartását, miután biztonsági erői új egyenruhákkal és járművekkel vonultak be, hogy felkutassák azokat, akiket ők „bandáknak” és izraeli kollaboránsoknak neveztek.
A Hamasz 2007 óta irányítja Gázát. Az iszlamista Hamasz és világi riválisa, a Fatah közötti harcok akkor törtek ki, amikor az előbbi az előző évi palesztin törvényhozási választásokon hatalomra került. Végül a Hamasz megszilárdította uralmát Gáza felett, a Fatah pedig a megszállt Ciszjordániában a Palesztin Hatóságon (PA) keresztül.
Trump el akarja távolítani a Hamaszt a hatalomból, de nem világos, hogy ki fogja betölteni az űrt. Trump terve szerint egy palesztin technokratákból álló bizottság fogja irányítani Gázát, amelyet egy Trump által elnökölt úgynevezett „béketanács” felügyel.
„Nem lehet csak egy biztonsági erő. Hiteles polgári közigazgatásra van szükség. Együtt kell ezeket összeállítani” – mondta egy volt magas rangú ENSZ-tisztviselő az MEE-nek.
O’Hanlon, a Brookings Intézet munkatársa az MEE-nek elmondta, hogy szerinte az arab és muszlim államok számíthatnak a Hamászra a békefenntartók elfogadásában. Törökország, Katar és Egyiptom segített meggyőzni a csoportot Trump tűzszünetének elfogadásáról.
„A Hamász jobban járhat, ha megtanul együtt élni a misszióval. Nem hiszem, hogy a Hamász ki akarna űzni egy arab békefenntartó erőt, és megnyitni az utat Izrael számára a visszatérés előtt” – mondta. „Az arab békefenntartó erők elég nagylelkűek lehetnek abban, ahogyan egy Hamász-harcost definiálnak.”
„Amit reálisan remélhetünk, az az, hogy az arab békefenntartó erők kordában tartják a dolgokat. A lényeg az, hogy egy új palesztin vezetés olyan erős erőt hoz létre, amely elég erős ahhoz, hogy a Hamász úgy döntsön, leteszi a fegyvereit” – mondta.
Ebben az esetben az erő hasonló lehet a dél-libanoni Unifilhez. Az erő évtizedek óta ott tevékenykedik, egyensúlyozva a Hezbollah harcosai és Izrael között. A Hezbollah csak azután kezdte érdemi módon kivonni fegyvereit Dél-Libanonból, hogy tavaly kemény tűzszünetet kötött Izraellel.
Természetesen ez az egyik régóta fennálló súrlódási forrás Izrael és az Unifil között. Ha a békefenntartó erő megpróbálja kielégíteni a Hamász igényeit, az dühös izraeli választ válthat ki.
„Kocka és kemény pont között fognak ragadni” – mondta Guehenno.
